最近，中国船舶工业集团公司党组印发《全面加强人才工作、激发人才活力的指导意见》（以下简称《指导意见》）。日前，中船集团人力资源部负责人接受船报采访，就《指导意见》的制定和贯彻落实等问题，回答了记者提问。
问：请您介绍一下《指导意见》出台的背景和意义。
答：人才资源是改革发展的第一资源，人才优势是国有企业的核心优势。中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对国有企业深化干部人事制度改革、建立市场化选人用人机制、激发各类人才活力作了全面部署。根据中央要求和“十三五”新形势，中船集团党组提出了以强化“四个驱动”推动改革发展的指导思想，并强调“人才驱动”是根本。集团党组书记、董事长董强多次就如何落实“人才驱动”作了阐述，并明确要求研究制定《指导意见》。
制定《指导意见》，既是落实中央和集团党组的要求，也是中船集团人才队伍建设的迫切需要。近年来，经过不断努力，中船集团人才队伍建设取得重大进步，但人力资源管理的市场化改革有待深化、人才队伍规模较大但结构性矛盾突出、人才工作的系统性和专业化水平有待提高等问题依然突出。解决这些问题的关键是要加强顶层设计，加大改革力度。制定《指导意见》，就是要明确“十三五”干部人才工作改革发展的总目标和路线图，重点通过破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，实施一系列重要政策措施，培养和集聚各类人才，激励和成就优秀人才，为中船集团“十三五”战略的实施提供人才支撑和智力保障。
为推动《指导意见》的落地，中船集团党组正组织实施干部人才工作“1+N”政策制度体系建设。“1”就是《指导意见》，是整个政策制度体系的总纲；“N”指正在制定（修订）的14项有关干部人事制度，是贯彻落实《指导意见》的载体和保障。这次同步印发的《成员单位领导人员管理办法》等5项制度就是其中的一部分，其余9项制度将分阶段于2017年6月前完成修订（制定）并颁布。
问：请您介绍一下《指导意见》的总体考虑和主要内容。
答：《指导意见》深入贯彻中央决策部署，紧密结合中船集团实际，坚持改革导向和问题导向，高度重视各项政策措施的科学性、系统性和协同性。在制定文件过程中，我们注重把握以下几个原则：一是突出加强党的建设，将党的建设和完善公司治理结构、建设高素质干部人才队伍紧密结合起来；二是坚持服务战略，把“人才驱动”作为“四个驱动”的有机部分，围绕中船集团产业发展和改革创新需求来谋划人才工作；三是坚持改革导向，落实中央改革要求，以建立市场化选人用人机制，实现员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的目标，有序推进相关改革；四是突出问题导向，聚焦当前干部人才工作存在的主要问题，找准突破口和切入点，研究探索解决方法，着力破解一批老大难问题；五是积极稳妥推进，坚持实事求是，注意方法节奏，对中央要求明确、集团条件成熟的政策，大胆推进，对尚待实践的领域，强调试点先行、有序推开。同时，鼓励成员单位探索创新。
《指导意见》共8个部分33条。主要内容包括：第一部分指导思想和总体目标；第二部分推进人才管理体制改革；第三部分构建开放灵活的人才引进机制；第四部分完善人才培养支持机制；第五部分构建充满活力的人才使用机制；第六部分创新人才评价机制；第七部分建立市场化的人才激励机制；第八部分加强党的领导、优化人才保障机制。
问：加强和改革干部人才工作是一项复杂的系统工程，难点多、任务重、涉及面广，请问《指导意见》明确了哪些重点政策措施？
答：《指导意见》围绕人才管理体制和人才引进、培养、使用、评价、激励、保障机制，提出了31项政策措施，力求全面、系统地推动干部人才工作实现创新发展。
在改革干部人才管理体制方面，《指导意见》把完善企业法人治理结构和落实用人主体自主权作为重点。一是统筹强化企业董事会、经理层、监事会建设，逐步加大对于经理人的市场化选聘力度。二是加大选人用人管理授权力度，减少审批事项。三是改进人才管理方式，建立领导干部与专业人才差异化管理方式。
在完善引才机制方面，通过人才盘点推动精准引才，灵活运用公开招聘、竞争上岗、互派专家等多种方式拓宽引才渠道，深化校企合作提高引才质量，建立人才引进经费保障和奖励制度，鼓励对特殊人才实行差异化薪酬待遇和职业发展通道，构建有一定竞争力的引才机制。
在完善人才培养支持机制方面，拓宽经营管理、专业技术和技能人才成长多元化发展通道，逐步构建分类分级、全员覆盖的员工教育培训体系，以高级专家队伍为牵引加强领军人才统筹培养，加大青年人才培养使用力度，建立人才优先保障机制，建设人人皆可成才的组织环境。
在完善人才使用机制方面，探索完善企业经理层分类管理方式方法，加大干部人才跨地区、跨单位交流与培养力度，创新科技人才使用机制，鼓励有条件的单位开展项目负责人制试点，建立市场化用工制度，畅通各类人员退出通道，使能上能下、能进能出常态化。
在创新人才评价机制方面，强化以品德、能力、业绩评价人才为导向，建立经营管理、专业技术和技能人才差异化评价体系，修订领导人员综合考评、专业技术人员职称评审和高级技师评审制度，对业绩突出、急需紧缺人才建立评审推荐绿色通道。
在完善人才考核激励机制方面，以建立市场化机制为导向，完善成员单位经营业绩考核管理体制和机制，对不同类型单位实施分类考核，实行目标值分档管理，激发成员单位追求持续增长、持续盈利的内生动力，建立健全领导人员、高级专家和科技人才的差异化薪酬激励体系，丰富核心人才激励手段，探索建立股权、分红及员工持股等中长期激励机制。
在完善人才保障机制方面，加大人才开发投入，设立人才培养专项预算，加强对人才的关心服务，通过提高薪酬待遇、改善工作环境、定期组织研修疗养、加强人文关怀和表彰宣传等措施，营造尊重人才、见贤思齐、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
问：《指导意见》在落实中央关于加强对人才工作的领导方面提出了哪些要求？
答：坚持党管干部、党管人才原则，是制定《指导意见》的基本遵循。《指导意见》强调要坚持党管干部、党管人才原则，健全党管人才工作格局，完善党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局；建立各级领导班子和领导人员人才工作目标责任制，加大人才工作考核力度，将人才工作列为成员单位落实党建工作责任制情况述职的重要内容；建立健全党委直接联系高层次人才制度，做好人才的团结教育引导服务工作。
问：最后，请您谈谈对贯彻落实《指导意见》有什么具体部署？
答：《指导意见》是中船集团“十三五”时期干部人才工作的重要指导性文件，各单位各部门要认真学习贯彻《指导意见》。现阶段主要做好以下四件事。一是抓紧完成后续9项配套制度的制定（修订）工作，健全“1+N”政策制度体系。二是深入学习宣传，把文件的精神读懂吃透，把准方向，明确要求。中船集团将对各单位党委和人事部门负责人进行专题培训。三是积极实施。各单位要结合本单位实际，加强组织领导，积极贯彻实施，把《指导意见》提出的政策措施落到实处。对《指导意见》提出的关键领域和方向，中船集团将选择部分试点单位（或示范单位）予以重点推进。四是广泛交流。中船集团支持各单位按照《指导意见》的总体要求，结合本单位实际对有关重点领域进行探索和创新；鼓励各单位及时上报和交流有关情况及经验建议，共同把《指导意见》贯彻落实好。 |
